由于我国几乎进入老龄社会,面对2亿多的老年人诉求,不可能置之不管。加上我国经济发展面临前所未有的压力,通过老旧小区改造、对老旧小区加装电梯等措施,扩内需、促消费,进而为经济带来新的增长点也显得非常必要。说白了,老小区加装电梯不仅不能畏难而停,而且还要加速推进。从信息来看,以后老旧小区加装电梯,一律按9月1日开始实施的《无障碍环境建设法》处理。
按照业内人士的话说,这是我国首部与老小区加装电梯有关的全国性法律,从法律效力上讲,远高于此前地方上的一些规定和条例,接下来,各老小区的做法就有了法律参考,下面把其中与老小区有关的有几大看点说说,提前学习了解。
第一,这部由全国人大表决通过的法律,其实是经历过漫长调研、磨合而出来的,说直白点,不是突然一下就有了,而是经过广泛的摸底,反复的讨论,形成的成果。据人民日报报道,在这个过程中,全国人大代表李莉,就是根据自己多次拄拐爬到没有电梯的顶楼走访“悬空老人”的经历,从而提出了老小区加装电梯的详细议案。
第二,第18条规定了不符合无障碍设施工程标准的居民建筑等,县以上人民政府应根据实际情况,制定改造计划并组织实施。这是个大框架,加装电梯自然也属于无障碍实施范畴。
第三,第22条中,国家明确表示支持老旧小区加装电梯,为残疾人、老年人提供便利。这同样是大基调,但细化了具体内容,比如对第18条提出的县级以上人民政府要制定计划组织实施加了前提,要“采取措施、创造条件,发挥基层社区的作用,以推动多层住宅加装电梯”,直白地说,不能说加装不了就算了,你要采取措施、创造条件去把这件事做成。
第四,很多人比较关注的。“房屋所有权人应该弘扬中华传统美德,与邻为善、守望相助,加强沟通协调”,这个其实是通俗说法,没有什么解释,是应当之义。但如果不这么做,又有什么说法呢?这里又强调了“依法配合既有多层建筑加装电梯”,如果不依法配合,实际上就是违法了。在加装过程中如果产生矛盾,那么,就有了法律判定依据。这是与以前地方规定的不同。
有行内人评论说,随着该法的实施,老旧小区加装电梯争议基本告一段落,加速推进是大方向,没什么可说的。事实上,从网上的信息看,已经有很多地方在组织学习宣贯这部法律,为即将实施做铺垫。
老小区加装电梯是大趋势,但也需要适当考虑到低层住户的诉求,从技术上尽量减少对他们的影响。此外,既然财政能补助电梯加装,如果也能照顾一下低层房主的实际利益,推进也就更为顺利一些。即便是法律实施以后,做到人性化执法也是必要的。不是有句老话嘛,合法也要合情合理,社会才更和谐不是?
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